近日，遼寧省發展和改革委員會、遼寧省工業和信息化廳聯合印發《關于完善煤改電清潔取暖工商業用戶電價支持政策有關事項的通知》，明確對采用地源熱泵、空氣源熱泵等國家鼓勵的熱泵技術，并以電能作為設備驅動能源的“煤改電”清潔取暖工商業用戶，實施專項電價支持政策。該政策將于2026年1月至2027年3月的采暖期正式執行。

根據通知，電價支持政策主要涵蓋輸配電價優惠及用電時段劃分兩方面內容。在采暖期內，清潔取暖用戶的采暖用電量在執行谷段電價時，輸配電價按相應電壓等級輸配電價標準的50%收取，其余時段則按遼寧電網現行工商業分電壓等級輸配電價標準執行。非采暖期不再執行谷段輸配電價優惠。

在時段劃分上，谷段電價執行時間將綜合考慮電力供需狀況、系統負荷特性及調節能力等因素確定。其中，2025-2026年采暖期的谷段時間設定為每日11:00至14:00以及22:00至次日5:00，全天累計10小時。

該政策的出臺，標志著遼寧在地源熱泵等清潔能源供暖領域邁出實質性支持步伐，有望進一步推動工商業用戶實施清潔取暖改造，助力區域能源結構優化與綠色低碳發展。

關于完善煤改電清潔取暖工商業用戶電價支持政策有關事項的通知

市發展改革委、工業和信息化局，國網遼寧省電力有限公司，遼寧電力交易中心有限公司，各有關經營主體：

  為充分發揮價格對資源配置的引導作用，促進全省清潔取暖持續向好發展，抓住全國統一大市場建設的有利契機，因地制宜、積極穩妥推動相關工作，按照國家發展改革委等部門印發的《關于促進北方地區清潔取暖持續向好發展的意見》（發改能源〔2022〕1916號）《國家發展改革委關于印發北方地區清潔供暖價格政策意見的通知》（發改價格〔2017〕1684號）等文件精神，結合我省電力現貨市場建設情況，現就全省煤改電清潔取暖工商業用戶采暖期用電價格政策及有關事項通知如下。

  一、實施范圍

  煤改電清潔取暖工商業用戶（以下簡稱清潔取暖用戶）是指工商業用戶中，在每年11月1日至次年3月31日的采暖期采用電熱膜、電鍋爐等方式通過電能直接轉換為熱能（不含移動式電取暖器和空調用電）或采用地源熱泵、空氣源熱泵等國家鼓勵的熱泵技術以電能作為設備驅動能源的，為自身或者其他用戶提供集中清潔取暖服務（不包含工業企業生產用熱）的用戶。該用戶應為與發電企業開展電力市場交易的用戶（批發用戶）或委托售電公司代理參與電力市場交易用戶（零售用戶），采暖用電量應單獨裝表計量。

  二、電價支持政策

  （一）輸配電價標準。清潔取暖用戶采暖期的采暖用電量，谷段輸配電價按相應電壓等級輸配電價的50%執行，其余時段輸配電價按遼寧電網工商業分電壓等級輸配電價標準執行，非采暖期不再執行谷段輸配電價。

  （二）時段劃分。谷段時間主要考慮我省電力供需狀況、系統用電負荷特性和調節能力等因素進行劃分，原則上每年采暖期前發布。2025-2026年采暖期谷段時間為每日11:00-14:00和22:00-次日5:00，合計10小時。

  三、市場化交易方式

  按照“遼寧省電力市場運營規則及配套細則”、《關于加強遼寧省電力現貨市場連續結算試運行技術管理及結算相關事項的通知》規定，清潔取暖用戶中的零售用戶合同期內不能提出申請成為批發用戶，除此之外可自愿申請作為批發用戶直接參與電力市場交易。成為批發用戶的清潔取暖用戶參與遼寧省電力市場交易時，不受中長期合約缺額考核約束，不對中長期缺額獲利費用進行回收。

  四、申請流程

  自本通知印發之日起，清潔取暖用戶自愿向屬地電網企業提出申請。受理申請10個工作日內，屬地電網企業聯合本地區工業和信息化部門對申請用戶是否符合本文所述“實施范圍”進行現場確認。確認符合“實施范圍”的用戶在遼寧電力交易中心注冊成為市場交易用戶后，到屬地電網企業辦理用電變更手續，下一個供暖月（不早于2026年1月）起清潔取暖用戶采暖用電量按照上述“電價支持政策”參與遼寧電力市場清分結算。未簽署合同成為零售用戶的清潔取暖用戶，自動成為批發用戶。

  五、其他要求

  （一）已執行電供暖（供熱）政策，即《關于明確相關優惠政策大力推進煤改電供暖工作的通知》（遼經信電力〔2016〕74號）、《遼寧省電供暖（供熱）電力交易方案及規則》（遼經信電力〔2016〕140號）及其補充規定（遼經信電力〔2017〕163號）明確的電供暖（供熱）電力交易的市場主體、交易方式、交易價格、交易電量、計量及結算等相關政策的“煤改電”供暖用戶屬于清潔取暖用戶。這類用戶暫不執行本政策，具體執行時間另行通知。

  （二）各相關部門要密切協作，結合各自職能，加強政策宣傳解讀和輿論引導，讓清潔取暖用戶準確理解電價支持政策、市場準入和認定條件以及申報時間節點，確保政策平穩實施。

  （三）電網企業每個采暖期要單獨統計煤改電清潔取暖工商業用戶數量、采暖期用電量、用電價格、計費方式、電費總額等，采暖期結束后及時書面報省發展改革委、省工業和信息化廳。

  （四）電網企業抓緊推進計費系統配套調整和分時計量裝置現場的調整（更換），2026年1月1日起按本通知要求結算。對于因現場調整（更換）計量裝置造成未按時執行本通知的，由用戶在表計調整（更換）后3個月內向屬地電網企業申請退費。電網企業應盡量簡化流程、提供便利條件為用戶做好退費服務。

  本通知自2026年1月-2027年3月的采暖期間執行。期間如遇國家政策調整同步調整。為便于操作，采暖用電量按照電網企業實際自然月結算電量執行。

  附件：煤改電清潔取暖工商業用戶申請表

遼寧省發展和改革委員會

遼寧省工業和信息化廳

2025年10月31日